重大项目咨询评估
敢言、多谋、慎断——中咨公司服务国家博物馆改扩建工程决策纪实
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中国国家博物馆(简称“国家博物馆”)位于天安门广场东侧,2011年1月其改扩建工程正式完工,拥有48个展厅,收藏文物达100万件以上,成为世界上最大的单体建筑博物馆之一。国家博物馆大气庄重,古朴典雅,充分彰显出中国深厚的历史文化底蕴;同时兼有国际风格,体现出大国风范和时代特征。 回顾过去,我们以“小切口、大视角”讲述J9九游会咨询有限公司(以下简称“中咨公司”)咨询团队服务国家博物馆改扩建工程决策的故事。 2003年2月,经国务院批准,中国历史博物馆和中国革命博物馆两馆合并,组建中国国家博物馆,随即启动改扩建工程。3月,中咨公司受国家发展改革委委托,对改扩建工程进行全过程咨询评估,先后开展项目建议书、可行性研究报告和初步设计三个阶段的评估评审工作。 然而,决策咨询的过程是艰辛而曲折的。面对这一国家重要标志性工程,中咨公司咨询团队既兴奋、更紧张。如何做到对人民负责、对历史负责呢?惟有坚持“公正、科学、可靠”的行为规范,惟有遵循“敢言、多谋、慎断”的执业准则。在此分享过程中的三件大事—— 第一,坚持最优建设方案,避免国家无形损失。围绕改扩建工程的整体方案,多个部门及大部分专家的主流意见是:新馆要以投资效益为准,以长寿命周期为本,全部拆除原所有建筑物,按照当代国内最高标准,建设一座全新的、国际先进的、30年不落后的博物馆; 部分领导和专家的意见是:保留原建筑最外侧一道墙及部分外貌,拆除剩余的、几乎是全部的原有建筑物,按照国际上最高标准建设博物馆。 中咨公司项目经理和个别专家持有第三种意见:根据中国国情及联合国教科文组织、世界遗产委员会推行的理念,最大限度保留现存完好的、极具纪念意义的建国初期标志性建筑物,保留原馆的南、西、北三面建筑物,拆除中心区域礼堂等无法使用的老旧危房。这场大范围的内部评估论证持续多时,经上报,国家最终决策:采纳并执行第三种意见,将新中国诞生时期的老建筑保留下来,避免文保性损失,把重建与拆除两者有机结合,建设一座全功能的博物馆。 第二,持续优化建筑方案,做到缜密推敲、精益求精。中咨公司评估团队从国际公开招投标和民间自发投稿的100多个建筑方案中选出10个入选方案,进行系统性的评比与筛选工作: 首轮选出符合国情、又具有国际先进性的三个方案:第一名4号方案,第二名8号方案,第三名9号方案;第二轮,以第一名为主,优化3个方案,补充与周边环境的协调性、经济性意见;第三轮,对优化后的3个方案再次排名,第一名是“双庭院”方案、第二名是“叠落式”方案、第三名是“留三面”方案;第四轮,对3个建筑方案进行进一步修改、完善、升级;选出2个综合方案,即:“新双庭院”方案和“新留三面”方案;第五轮,以“新留三面”方案为基础,整合2个建筑方案,并进行深入细致的再完善与再优化工作,最终形成推荐的建筑设计方案。 最后,中咨公司完成并提交了《关于国家博物馆改扩建工程优化设计方案的评估报告》供决策参考,国家采纳了评估报告的主要意见结论。 第三,及时制止建设中的盲目动议,保持推荐方案。施工过半时,有关人士通过各种渠道向国家提出对推荐方案的各种修改意见,并提交了修改图纸及施工洽商稿。主要是:应补充“国家祖庙”理念,在中心建筑物顶部周边增加大型挑檐,形成仿古的“庙宇”形象,以表达对先人们的纪念。为此,国家召开高级别的专题会议来研究解决此事,参会人员包括:国家发展改革委、文化部、国家文物局、业主单位和设计院等的领导和专家。中咨公司作为项目咨询评估机构也参加了会议。 中咨公司提出对修改意见的看法:五十年代末进行天安门广场及东西两大建筑设计时,周恩来总理就提出四字方针:“左祖右社”,人民大会堂在西侧为当代社稷之意,博物馆布局在东侧本身就有纪念祖上及先人的含义。因此,没有必要修改推荐方案,应按计划继续施工。 经广泛讨论、论证,中咨公司的意见得到了国家发展改革委、文化部、国家文物局等领导同志的支持和肯定。会议决定:否定修改方案,继续执行原计划。 此后,该项目按照评估确定的设计方案顺利建成并投入使用,至今已有十年的时间。期间,国家博物馆举办过各类大型展览,包括《复兴之路》《秦汉文明》《纪念抗日战争胜利70周年馆藏文物系列展》等。特别是《伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览》,现场观众累计达423万人次,留言312万字,网上点击量达4.03亿次,充分证明国家博物馆已成为国内外最有影响力的博物馆之一。 专业铸就精品,匠心成就未来。中咨公司成立近40年来,为改革开放以来国家几乎所有重大工程项目进行过咨询评估。在西气东输、南水北调、三峡工程、京沪高铁、青藏铁路、载人航天等每个超级工程的问世过程中,都有中咨公司服务的身影。虽然你不一定知道它是谁,但它就在那里…… 在党旗下,我们铸就大国重器。在新时代,我们践行新发展理念,继续为国家各类重大工程建设建言献策。 | |||||
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